一是小規(guī)模群眾的自愿娛樂活動。祈禱活動、燒香祭祀、民間曲藝等這些活動參加者人數(shù)不固定，一兩百人七八百人都有可能。另外，還有體育比賽的小組賽。對外售票處沒有觀眾。 同樣沒有達到大型活動的人數(shù)標準，不能滿足數(shù)量要求。

 

二是政府部門的會議或活動，特別是規(guī)模較大的會議或活動。動員大會等，參加者人數(shù)大多在1000人以上，但實際上這些活動不滿足大規(guī)�；顒拥念愋鸵�求。

 

再就是服務場所等在日常業(yè)務范疇內(nèi)舉辦的活動。在電影院和音樂廳等進行的公演和慶祝等活動有可能達到1000人，這是在特定場所進行的日�；顒�，場所本身的安全對策和作業(yè)標準基本上滿足了安全要求，因此這些活動也是大規(guī)模的活動責任歸屬不明確。

 

在大型活動的舉辦過程中，公安機關與文化、監(jiān)獄、質(zhì)量檢查等其他政府部門一樣，除了行使相關的審查權限外，還負責指導、援助、監(jiān)督管理。這些是指導性的監(jiān)督管理責任，不是具體的操作層面的責任。

 

大型活動安保的安全責任應該是“誰主辦，誰負責”，主辦者是大規(guī)模活動安全管理的負責人。無論是政府還是其他職能部門，還是社會組織或個人，都無權把大規(guī)�；顒拥闹饕�安全管理責任強加給公安機關。公安機關主要通過指導和監(jiān)督檢查，協(xié)助大規(guī)�；顒又鬓k者處理安全管理問題，保證大規(guī)�；顒诱�常進行。